白蟻危害，禍國殃民，白蟻防患未然，利國利民。對白蟻的危害和防患未然非常重視，先后出臺了多個文件和法規(guī)，明確要求“凡白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修的房屋必須實施白蟻預(yù)防處理?！薄鞍紫侇A(yù)防包治期限不得低于15年”。全國各地白蟻防患未然專注機(jī)構(gòu)及主管部門積組織開展新建房屋白蟻預(yù)防工作，在白蟻預(yù)防包治期內(nèi)卓有成效地控制了白蟻危害的蔓延，大程度地保證了房屋的使用可靠，減少了由白蟻危害造成的經(jīng)濟(jì)損失，為國民經(jīng)濟(jì)的健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展，為人民的安居樂業(yè)提供了有利保障。同時在白蟻防患未然實踐工作中，廣大白蟻防患未然工作者不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索白蟻防患未然工作中存在的實際問題，研究白蟻防患未然工作新技術(shù)、新方法、新對策。近年來，我國在老小區(qū)及白蟻預(yù)防包治期后的房屋建筑的裝飾裝修、園林、綠地、地下管線中接連發(fā)現(xiàn)了大量白蟻危害，白蟻報治數(shù)在逐年增加，并在不斷擴(kuò)散蔓延，危害越來越嚴(yán)重。新建房屋白蟻預(yù)防包治期結(jié)束后，如何開展白蟻防患未然工作，是全國白蟻防患未然專注機(jī)構(gòu)及其主管部門和我們白蟻防患未然工作者共同面臨的新課題。

   、白蟻預(yù)防包治期后再治理的必要性。

    1、白蟻危害的特點決定了白蟻危害與防患未然工作的長期性與艱巨性。白蟻是地球上古老的種“社會性”昆蟲，群體龐大，組織嚴(yán)密，分工明確，迄今已有二億五千萬年的生活歷史。白蟻喜食纖維素類物質(zhì)，凡是由此構(gòu)成的物品都可列入白蟻的食譜，更何況白蟻可以分泌蟻酸，打通道路，主動去四面尋找食物，更加速和擴(kuò)大了白蟻危害。因此，白蟻的危害遍及水庫堤壩、房屋建筑、家具衣物、圖書檔案、林木果園、倉儲物資、電線電纜、車輛船舶……，給國民經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。白蟻危害具有隱蔽性、嚴(yán)重性、廣泛性、公共性和長期性等特點，可以通過飛、爬、帶三種途徑擴(kuò)散危害，大自然中普遍存在，遍及我們?nèi)祟惿a(chǎn)、生活環(huán)境的方方面面，無孔不入，無所不蛀，無所不及，處發(fā)現(xiàn)白蟻，處處都有白蟻危害。上海市于上世紀(jì)六七十年代曾經(jīng)開展過全民滅蟻活動，取得了定成效，改革開放后白蟻防患未然工作有所松懈，本世紀(jì)連續(xù)兩年發(fā)生了白蟻大爆發(fā)。深圳市建市之初，對白蟻防患未然工作未引起足夠重視，本世紀(jì)初城市建筑并被白蟻蛀得千瘡百孔，遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失。白蟻危害的特點，決定了白蟻防患未然工作是項長期的工作，同時更是項艱巨的工作。

   2、現(xiàn)代房屋建筑結(jié)構(gòu)與物流交往為白蟻營造了理想的危害環(huán)境與場所。現(xiàn)代房屋建筑多為鋼混結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固、溫暖，有各種各樣橫向豎向的孔縫、管線，裝修中使用了大量纖維素制品，水源充沛，同時隨著人們生活條件的改善，家用空調(diào)廣泛使用，冬天發(fā)現(xiàn)白蟻危害司空見慣，現(xiàn)代房屋建筑為白蟻提供了充足的食源、舒適的環(huán)境和隱蔽可靠的場所?，F(xiàn)代社會是個大物流社會，物資交流非常廣泛迅速，公眾生活多姿多彩，在實際工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)小區(qū)綠化中、樹木上有大量白蟻存在，使用的些裝修材料也經(jīng)常攜帶白蟻，甚至在室內(nèi)綠化、盆景、根雕、書籍中也時有白蟻危害發(fā)現(xiàn)，這都是因為白蟻被人為地從處攜帶到另處，大物流、大人流進(jìn)步擴(kuò)大和加速了白蟻分散危害，為白蟻提供了良好的生存危害環(huán)境。

   3、后天裝飾裝修給白蟻提供了良好的生存和危害條件。隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，房屋土建竣工后又要進(jìn)入另種施工，即房屋的裝飾裝修，而房屋在進(jìn)行裝飾裝修后發(fā)生的白蟻危害問題是近年來白蟻防患未然工作中個突出的、不容忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實。從本市以及江蘇省直至全國范圍來看，房屋建筑在裝修后發(fā)生蟻害是個普遍的現(xiàn)象，是當(dāng)前白蟻危害的主要對象和新特點。通過調(diào)查分析后認(rèn)為：房屋在裝修的過程中會破壞已筑成的防護(hù)層，不僅毀損了新建房屋白蟻預(yù)防的部分成果，而且給白蟻提供了新的五大生機(jī)，即提供了新的食料、新的生存空間、新的水源、適宜的溫度和新的傳播渠道。從白蟻防患未然工作的實踐來看，現(xiàn)代建筑設(shè)計越講究，裝修越高級，設(shè)施越先進(jìn)，越會給白蟻侵害創(chuàng)造越有利的條件。房屋土建階段的白蟻預(yù)防是種基礎(chǔ)性預(yù)防，而房屋裝飾裝修階段的白蟻預(yù)防是對新建房屋土建階段白蟻預(yù)防的延續(xù)、補(bǔ)充和完善，是在進(jìn)步鞏固白蟻預(yù)防的成果。這種房屋裝修發(fā)生白蟻危害，大部分是在包治期后，況且在房屋建筑的存續(xù)期間會有更多次的裝飾或修繕，房屋建筑中總是有這樣那樣的纖維素制品，都是白蟻良好的食物來源，給白蟻提供了良好的生存與繁衍環(huán)境和條件。

   4、白蟻防患未然藥物的時效性決定白蟻預(yù)防包治期后再治理的必要性。任何種方法或白蟻防患未然藥物，根據(jù)其設(shè)計方案，都有其有效期，過了有效期，其原始目的必然不能再達(dá)到。白蟻防患未然行業(yè)現(xiàn)在新建房屋白蟻預(yù)防工作，普遍采用化學(xué)藥物防患未然方法，藥物在土壤中，在大自然條件下，必然會因陽光、溫度、濕度、空氣、生物、水流、時間等各種因素而分解、降解，慢慢失去作用。即使使用其它方法進(jìn)行白蟻防患未然，也會因其原來設(shè)計的包治方案至包治期限后而不再起作用。房屋建筑是種耐用商品，般民用住宅建筑使用年限為70年，商用房屋建筑使用年限為40年，房屋建筑使用年限普遍超過50年，甚至?xí)r間更長。白蟻防患未然藥物的時效性與房屋建筑使用年限的長期性，決定了白蟻預(yù)防包治期后再治理具有其合理性和必要性。

   二、白蟻預(yù)防包治期后再治理的內(nèi)涵與內(nèi)容。

   白蟻預(yù)防包治期后再治理，指的是房屋建筑在新建房屋白蟻預(yù)防包治期到期后，根據(jù)白蟻的危害特點，利用綜合治理方法對房屋建筑主體及周圍環(huán)境中的白蟻隱患所采取的行政的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的防控措施，實施長期監(jiān)測，長效管理，將白蟻危害控制在低限度，不能引發(fā)白蟻危害，確保房屋住用可靠。白蟻預(yù)防包治期后再治理，從白蟻防患未然治理對象（根據(jù)房屋建設(shè)現(xiàn)狀）來分，可分為新建房屋預(yù)防包治期后的白蟻治理及已過包治期房屋的白蟻治理；從白蟻危害治理的內(nèi)容來分，可包括對發(fā)現(xiàn)白蟻的滅治、裝飾裝修的白蟻預(yù)防和建筑周圍環(huán)境的綜合治理等內(nèi)容；從白蟻治理對象的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來，可包括對立產(chǎn)權(quán)的房屋及其附屬物的白蟻治理和對公共部位的白蟻治理。白蟻預(yù)防包治期后再治理，內(nèi)涵深刻，內(nèi)容豐富，其采取的防控措施涉及多方面。

   1、行政管理。即在中國主導(dǎo)下，為減少白蟻對公共可靠的危害，根據(jù)房屋的使用期限，采取定的行政手段，加強(qiáng)白蟻防患未然管理，確保房屋的住用可靠。

   2、經(jīng)濟(jì)保障。即采取歸集專項白蟻防患未然基金的辦法，確保白蟻治理費用來源，提供白蟻防患未然經(jīng)濟(jì)保障。

   3、文化宣傳。即加強(qiáng)白蟻防患未然宣傳，形成全民防蟻意識，提高全民防蟻治蟻的自覺性、主動性。

   4、治理措施。即采取科學(xué)合理適合本地區(qū)白蟻種群的防患未然技術(shù)手段與措施，確保白蟻治理成效。

   三、白蟻預(yù)防包治期后再治理的管理與保障。

   白蟻預(yù)防包治期后再治理，包括對發(fā)現(xiàn)白蟻的滅治、裝飾裝修的白蟻預(yù)防和建筑周圍環(huán)境的綜合治理等內(nèi)容。我們初步認(rèn)為，根據(jù)公共利益原則，結(jié)合目前工作實際，對立產(chǎn)權(quán)房屋及其附屬物發(fā)生白蟻危害的，宜采用由產(chǎn)權(quán)人直接申請治理，再根據(jù)誰申請誰付費原則，由申請人付費。裝飾裝修白蟻預(yù)防與白蟻滅治相同，由裝修人自行申請并付費。難點與熱點問題在于對公共部位發(fā)生蟻害影響公共利益的，治理費用由誰支付？主要是商品房，由系列個人私有產(chǎn)權(quán)單元組成，存在諸多公共部位，產(chǎn)生白蟻危害公共隱患。根據(jù)多年來白蟻防患未然工作實踐，按照新舊有別、區(qū)別對待原則，針對新建房屋，可以按照房屋建筑使用年限，在建設(shè)單位辦理新建房屋審批手續(xù)時，次性收取新建房屋白蟻防患未然費和包治期外使用年限白蟻治理費，新建房屋白蟻防患未然費即是保障目前正常實施的新建房屋白蟻預(yù)防內(nèi)容，包治期外使用年限白蟻治理費建立專項白蟻治理基金，用于房屋建筑剩余使用年限內(nèi)公共部位的白蟻防患未然；針對超過包治期的房屋，為保障白蟻防患未然資金來源，可以在物業(yè)維修基金中，安排定比例的白蟻防患未然專項治理費用，并可適當(dāng)安排中國補(bǔ)貼，來對此類房屋公共部位進(jìn)行白蟻治理；針對仍在包治期限內(nèi)的房屋建筑，強(qiáng)化與規(guī)范20%包治費的使用與管理。因此，白蟻防患未然工作是項公益性服務(wù)事業(yè)，為了公共可靠，宜在中國統(tǒng)管理下，加強(qiáng)基金保障，統(tǒng)籌兼顧，充分考慮白蟻危害特點及百姓需求，真正完全實施城市房屋白蟻危害治理，確保廣大市民房屋建筑住用可靠。

   四、白蟻預(yù)防包治期后再治理技術(shù)與宣傳。

   白蟻生存于土壤中、墻體內(nèi)，危害隱蔽，食物廣泛，后果嚴(yán)重，長期存在，成片成面，處發(fā)現(xiàn)白蟻，處處都有白蟻危害。我們雖然不可能完全消滅白蟻，但是我們可以通過科學(xué)方法來控制白蟻的擴(kuò)散與蔓延，方面是加強(qiáng)白蟻滅治工作，加強(qiáng)新建房屋和裝飾裝修的白蟻預(yù)防工作，更要加強(qiáng)白蟻預(yù)防包治期后再治理工作；另方面是加強(qiáng)對白蟻防患未然知識的宣傳，加強(qiáng)白蟻防患未然可靠教育，形成全民防蟻意識與習(xí)慣，提高全民防蟻治蟻的自覺性、主動性。目前我國白蟻防患未然施工技術(shù)規(guī)范主要是依據(jù)中物協(xié)白蟻防患未然專注委員會《房屋白蟻預(yù)防工程施工技術(shù)規(guī)范（試行）》（江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《房屋白蟻預(yù)防工程技術(shù)規(guī)程》將于2011年頒布）來實施，結(jié)合《全國白蟻防患未然專注培訓(xùn)教材》等專注技術(shù)材料，以“預(yù)防為主、防患未然結(jié)合、綜合治理”為方針，提倡使用白蟻防患未然新技術(shù)、新工藝、新方法，采取白蟻防患未然綜合治理措施，開展白蟻防患未然工作。

   1、目前，房屋白蟻綜合治理的主要方法及內(nèi)容包括：化學(xué)屏障設(shè)置、物理屏障設(shè)置、房屋白蟻防患未然設(shè)計、房屋施工場地木廢料的清除、周邊環(huán)境防白蟻規(guī)劃、公眾宣傳與教育、白蟻危害調(diào)查與預(yù)測、生物防患未然等等。運(yùn)用害蟲綜合治理（IPM）理念，綜合采用各種白蟻防患未然措施，保障房屋避免白蟻危害。

   2、針對我國房屋建設(shè)及白蟻防患未然工作實際，對于不同房屋采取相應(yīng)措施。

   （1）新建房屋。

   在建房同時，考慮白蟻預(yù)防工程設(shè)計，根據(jù)建筑物的性質(zhì)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、裝修特點、地基基礎(chǔ)、周圍生態(tài)環(huán)境、白蟻種類和施工條件等因素，把化學(xué)屏障技術(shù)、監(jiān)測-控制系統(tǒng)技術(shù)、周圍環(huán)境綜合治理措施相結(jié)合，因地制宜采取相應(yīng)防控措施。先在房屋主體建設(shè)同時同步采取化學(xué)屏障成熟技術(shù)，確保房屋建筑主體在包治期內(nèi)的抗白蟻性。其次，在包治期內(nèi)，加強(qiáng)回訪復(fù)查，發(fā)現(xiàn)房屋遭受白蟻危害及時殺滅。再次，加強(qiáng)房屋周邊環(huán)境綜合整治，在房屋周圍安裝監(jiān)測-控制系統(tǒng)，加強(qiáng)房屋周邊白蟻的監(jiān)測與控制。另外，房屋涉及內(nèi)裝飾裝修的，在裝修時產(chǎn)權(quán)人要充分重視裝飾裝修白蟻預(yù)防，采取化學(xué)防患未然方法，構(gòu)筑防患未然白蟻屏障。

   （2）已過包治期房屋。

   這些房屋建筑都已建成使用，并且超過了白蟻防患未然包治期限，已存在白蟻危害或重大蟻害隱患。針對已過包治期房屋，先要加強(qiáng)白蟻滅治工作，由產(chǎn)權(quán)人提出白蟻滅治申請，根據(jù)白蟻危害情況，采取相應(yīng)滅治措施。其次，在裝修時產(chǎn)權(quán)人要充分重視裝飾裝修白蟻預(yù)防，采取化學(xué)防患未然方法，構(gòu)筑防患未然白蟻屏障。再次，加強(qiáng)房屋周邊環(huán)境綜合整治，在房屋周圍安裝監(jiān)測-控制系統(tǒng)，加強(qiáng)房屋周邊公共區(qū)域白蟻的監(jiān)測與控制。

白蟻預(yù)防包治期后的再治理，既是新課題，也是行業(yè)面臨的難題，如何破解這個難題，關(guān)系著行業(yè)的提高發(fā)展與百姓的住用可靠，本著對百姓、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，需要廣大白蟻防患未然工作者共同的智慧與努力，需要我們在中國管理、基金保障、文化宣傳、治理技術(shù)等方面做更多細(xì)致耐心的工作。